На самом деле, даже, если в ППР РФ всё будет правильно написано (чего не будет никогда по той причине, что понятие “правильно” у всех разное. Даже в это дискуссии), всё останется на прежних местах. В УК тоже много чего написано и правильно, но как-то следователям и оперуполномоченным это работы не убавляет. А дело всё в головах. Если есть образование и воспитание (или воспитание и образование), то и глупостями всякими заниматься будут реже, а если нет хотя бы одного, то получаются либо такие вот проверяльщики, либо их рукамиводители. И не известно, что хуже.